公立医院的资产管理问题探讨 -固定资产管理系统-集控智能
公立医院的资产管理问题探讨
 

摘要:公立医院的所有资产当中,固定资产占据较大比重,同时也发挥出十分重要的作用。随着医改的不断深入,强化公立医院资产管理不仅是提升资产的运营效率,同时也是拓宽公立医院的利润空间,为节约资产管理成本也能够提供指导方向。笔者重点将会对公立医院资产管理中的固定资产管理进行深入分析,同时提出促进公立医院固定资产管理的优化措施。

为了规范和加强事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,近年来,财政部陆续制定、修改、颁布行政事业单位国有资产管理暂行办法,并不断下发系列指导意见及文件制度,同时采取了各种管理手段和措施,用以规范行政事业单位的资产管理工作,使其保值增值并发挥最大的使用效益及经济效益。但是,由于长期以来事业单位在国有资产管理上比较重视经营性质企业的国有资产管理,在国有资产管理上存在严重的滞后性,对国有资产管理新方法的探索及信息化建设方面也存在一定的不足。因此,总结问题,找出解决办法成为目前国有资产管理的首要任务,为实现资产管理与实物管理相结合、资产管理与财务管理相结合、资产管理与预算管理相结合以及有效实施行政事业单位国有资产动态管理奠定基础。

一、行政事业单位资产管理存在的主要问题

(一)对资产管理重视程度不够,影响资产管理工作状况及效果

行政事业单位法人代表作为单位资产管理的主要负责人,对国有资产管理工作的重视程度存在的差异,直接影响单位资产管理的整体水平高低。部分领导受传统的管理思想影响,重资金轻管理,重业务开展轻财务监管,从而影响本单位本部门或本系统行政事业单位国有资产管理工作效果。

(二)资产管理基础工作薄弱,制度不健全,管理手段单一

行政事业单位资产数量庞大,种类及来源也较为复杂,特别是专用设备较多。资产管理人员基本素质参差不齐,在资产基础管理方面普遍存在对资产的界定模糊不清、归类混乱等问题;疏于日常管理,资产核算、核销或报废等管理工作不规范、不及时,导致存在账实不符、账账不符等现象;管理制度制定缺乏可操作性,未明确资产的购置、调拨、处置、捐赠等具体实施办法,国有资产监管不到位;资产管理体系尚未建立或建立的根基不牢固,各信息化系统之间存在信息孤岛现象。

二、加强资产管理的几点建议

(一)加强资产清理工作,摸清单位资产的整体情况

目前,在政府财务管理体制改革大环境下,各部门各单位均需要开展对本部门本单位的资产清查工作。(1)根据资产管理的相关规定,各单位至少每年年底应该对本单位的资产情况开展一次全面的盘点工作,特别是对于数量较多且金额较大的资产,应该逐月或逐季度进行资产清理。通过开展细致的资产清查工作,摸清单位资产的存量情况、变动情况,包括增加、减少、毁损、报废等。(2)核实“非转经”过程中国有资产产权归属,全面清查国有资产投资情况,规避以投代管、只投不管、无人对资产安全完整真正负责、产权虚置、管理缺位的现象出现。(3)通过清查发现盘亏或者盘盈、虚置等情况,应及时进行处理,切实防止国有资产流失,确保国有资产安全。

目前,在政府财务管理体制改革大环境下,各部门各单位均需要开展对本部门本单位的资产清查工作。(1)根据资产管理的相关规定,各单位至少每年年底应该对本单位的资产情况开展一次全面的盘点工作,特别是对于数量较多且金额较大的资产,应该逐月或逐季度进行资产清理。通过开展细致的资产清查工作,摸清单位资产的存量情况、变动情况,包括增加、减少、毁损、报废等。(2)核实“非转经”过程中国有资产产权归属,全面清查国有资产投资情况,规避以投代管、只投不管、无人对资产安全完整真正负责、产权虚置、管理缺位的现象出现。(3)通过清查发现盘亏或者盘盈、虚置等情况,应及时进行处理,切实防止国有资产流失,确保国有资产安全。

资产管理相关制度的出台,可以规范资产管理中面临的很多问题,同时也能突出国有资产管理工作重要性。各部门各单位要根据本单位实际情况制定与本部门本单位相适应的各项资产管理制度。资产管理制度的建设要求单位一把手负总责,设置专门的管理机构负责起草本单位资产管理制度,包括自用、出租出借、对外投资、捐赠、处置报废、监管等制度。资产管理机构岗位设置、人员匹配要符合内部控制中不相容职务相分离的原则。


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